—2014年1月17日在365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码第五届人民代表大会第二次会议上

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府市长 王剑辉

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、逆势而上奋力突破，勇担“两保一转”之责，全市经济社会发展取得显着成效

　　2013年，是安宁发展历程中较为特殊、极为困难的一年，宏观经济下行、实体经济下滑、外围舆情冲击、社会利益诉求多样等制约因素叠加，经济社会发展面临严峻考验。在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“两个率先”目标，更加注重“保发展”、“保稳定”与“促转型”并重，科学谋划、从容应对，主动作为、勇于担当，坚决打赢“两保一转”主动战，圆满完成市五届人大一次会议确定的主要任务，全省唯一入围中国中小城市综合实力百强，排名第88位。

　　──“保发展”卓有成效，市域经济逆势攀升、大幅增长。牢牢把握“企业、项目、产业”三大主体，激发“融资、引资、投资”三大要素，千方百计促进经济增长。全市地区生产总值达232亿元，同比增长14%(预计，下同)，实现人均GDP超过10000美元的历史性突破。完成社会消费品零售总额68.2亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达29095元和10758元，分别增长10%和15%。地方财政总收入迈上40亿元新台阶，地方公共财政预算收入达26.99亿元，增长12.3%，基金收入突破30亿元大关，达30.3亿元，增长50.5%。累计新增融资29.17亿元，完成目标任务的291.7%。招商引资保持强劲势头，到位内资149.93亿元、外资9658.05万美元，分别完成下达任务的149.93%和111%。金融机构存贷款余额分别达255.7亿元和224.48亿元，增长14.56%和8.85%。固定资产投资开创历史最好水平，首次突破200亿元，达210.5亿元，增长45%。

　　──“保稳定”高位统筹，社会治理持续提升、全面加强。始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任。高位统筹、超前启动、快速反应，成功应对和处置了中石油重大项目舆情，扎实做好“迎南博、保稳定”工作，圆满完成省委、省政府确定的“两个确保”目标，得到省、昆明市的充分肯定。积极稳妥运用各类政策，切实做好改制企业及民政、教育、文体、农业等领域弱势群体解困工作，妥善解决和处置了一批群众合理诉求和突发事件。“平安安宁”建设深入推进，社会治安防控体系“365工程”取得阶段性成效，“城市道路交通管理畅通”工程通过国家考核，坚决遏制了各类重特大安全事故，全市稳定发展、安全发展、和谐发展的大好局面得到进一步巩固。

　　──“促转型”全域推进，产业升级活力彰显、后势强劲。“一园一港六基地”主战场带动效应凸显，工业园区开发提速推进，“一主四片”城市建设突飞猛进，南亚陆港开发日趋成型，南部美丽乡村建设全面启动，全域覆盖、平台支撑的产业升级载体更加完备。中石油云南1000万吨炼油等一批对结构调整、产业升级具有引领作用的重点项目全面推进，云天化集团锂离子电池隔膜、奥特莱斯、锦苑鸣矣河玫瑰小镇等一批具有代表性的新技术、新业态相继出现，正威、隆基泰和集团等一批世界及国内“500强”企业竞相进入，龙头引领、开放带动的产业升级动力更加强劲。积极探索产业转型新模式，培育发展农业园区7个、都市农庄3个，新增规模以上工业企业15户、高新技术企业2家，新增城市楼宇面积11.96万平方米，限额以上商贸物流企业达81户，三次产业协调带动、国有民营竞相发展的产业升级路径更加明确。一二三产业增加值分别达11.1亿元、134.2亿元、87.06亿元，增长6%、15.4%、12.9%;完成非公经济增加值87.23亿元，增长11.8%。

　　取得以上成绩，重点突出抓好以下工作：

　　(一)树立工业首位意识，全力扶持发展实体经济。深入开展“进企业、解难题、保发展”行动，实施了一系列扶持实体经济发展的政策措施，有效提振了企业发展信心。全面推进企业“减负增效”，为企业减免退税5438万元，落实扶持奖励资金近4000万元，金融机构新增企业贷款达8.28亿元。设立市长“质量奖”，加快推动企业升级改造，鼓励企业投资14.18亿元新上技改项目54个，引导企业申报专利498项，新增名牌产品17个。坚持“抓大不放小”，支持云天化集团完成天安公司重组，全力保障华电集团昆明发电有限公司、云南安宁化工厂等重点企业稳定生产，着力解决了祥丰集团等一批民营企业生产瓶颈制约，全市停产规模以上工业企业控制在3.8%以内，最大限度降低了宏观经济下行对实体经济的冲击，实现了“企业稳定生产、职工稳定就业”的关键目标。工业总产值达568.3亿元，增长7.6%，工业园区主要核心指标增幅位于昆明市18个园区前列。实践证明，形势越严峻，越要增强“工业强则安宁强”意识，以“舍我其谁”的勇气和魄力，推动工业经济的腾飞跨越。

　　(二)强化产业兴市理念，着力培育现代产业体系。扎实开展“产业建设年”活动，在全市上下形成大抓产业、抓大产业的浓厚氛围和强劲态势，巩固和提升了“十大产业”发展质量和水平。一产不断调特，粮食生产总体保持稳定，烤烟生产实现减量增效，蔬菜、水果、花卉、畜牧等高效特色农业呈规模化、品牌化、庄园化发展新态势，农村土地流转面积累计达8.3万亩。二产持续调强，中石油云南1000万吨炼油项目完成投资50亿元，推进产业类项目建设37个，其中：新开工亿元以上工业项目6个、竣工5个;武钢集团昆钢新区新增产值61.95亿元，永昌钢铁公司行业重组全面启动，钢铁和磷盐化工产业占工业增加值比重调整优化至26%和33%。三产逐步调优，第三产业发展呈现多极带动的良好态势，形成了以金色国际、乾泰世贸广场、誉峰财富中心、东湖财富中心、东盟钢铁城、时代贸港机械城为代表的商务楼宇、商贸综合体、现代物流园等服务业发展新载体;旅游业蓬勃兴起，温泉半岛凯莱度假酒店、金方森林二期、温泉会议中心等一批酒店开业或即将建成，完成旅游业总收入14亿元，增长16.8%。实践证明，加快安宁转型发展，必须更加增强“产业取胜”意识，以“势在必得”的勇气和魄力，打造安宁经济升级版。

　　(三)完善投资拉动举措，千方百计落实有效投资。聚力抓好政府投资，在财政收支极为困难的情况下，尽力提高财政保障力和融资支撑力，新(续)建重点基础设施项目75项，竣工32项，完成投资25.28亿元，工程投资和建设规模再创新高。县八公路(少沙段)、龙山全互通立交等一批重点交通工程全面启动，安禄公路、中石油东西进厂道路、太平新城东环干道等18项道路工程基本建成。王家滩水库、龙箐水库下闸蓄水，棕树园水库启动建设，第二自来水厂及6座病险水库除险加固工程全面完成。市档案馆及连然、八街派出所等项目主体工程完工。合力鼓励企业投资，高效保障项目用地和建设需求，完成工业固定资产投资76.4亿元，增长120%。全力引导社会投资，新增房地产开发面积177.02万平方米，完成投资70.2亿元，增长15.5%。实践证明，竞争越激烈，越要增强“项目投资”意识，以“开放包容”的勇气和魄力，更加注重国资、民资、内资、外资多轮驱动。

　　(四)注重城乡统筹推动，坚定不移加快城镇化步伐。面对发展压力，始终做到不动摇、不松劲、不停步，持续掀起大规划、大开发、大建设热潮。更加突出规划的龙头作用，提升和完善了太平新城、温泉旅游小镇等规划体系，启动重点区域和重要节点城市设计，南部美丽乡村概念性规划得到昆明市委主要领导首肯，市域规划体系日趋完备。旧城更新改造实现重大突破、开发势头强劲，动迁拆除率达98.24%，已开工项目建筑面积超过80万平方米，完成投资30.33亿元。太平新城基础配套日臻完善、山地城镇特色更加明显，温泉旅游小镇、宁湖新城、职教基地开发竞相推进，八街、县街、青龙、禄脿集镇建设呈现新亮点，建成区面积达26.36平方公里。始终坚持“以城带乡、城乡一体”，持续推进“城乡融合”发展。始甸·妥睦、册峨、罗白、普河、安澜雅苑等10个集中居住区基本建成，中石油项目集中居住区全面启动，被征地人员加快向城镇转移。认真落实“两床被子、十件衣服”等政策措施，新增“农转城”人员22216人，城镇化率达71.15%。全面推进“幸福乡村”建设，实施新农村建设项目186个，完成抗旱应急和爱心水窖工程540件。尊重基层首创精神，形成了以山口村“整体规划建新村”、鸣矣河村“集中布局建新区”为代表的一批农村发展新模式。实践证明，破解城乡二元结构，必须增强“城乡一体”意识，以“坚决有为”的勇气和魄力，不断探索具有安宁特色的城镇化发展道路。

　　(五)坚持不懈优化生态环境，不断推动安宁绿色发展。全面加强环境监测体系建设，市环境应急监控中心、环境监测站顺利建成，环境监测网络提升改造工程全面启动，重点企业及水环境、大气环境实现有效监控。支持并责成永昌钢铁等重点能耗企业实施了节能、脱硫等一批环保项目，引导企业开展清洁生产4家、完成能源审计66家，关停金属非金属矿山8家。全力化解武钢集团昆钢新区能耗刚性大幅增长等问题，单位GDP能耗与去年持平。市第二污水处理厂、太平中部污水处理厂启动建设，鸣矣河河道治理一期及15个集中式饮用水源地整治工程全面完成。扎实推进“植树造林，靓丽安宁”三年行动计划，新增各类造林1.82万亩，新增城市绿地面积35.45万平方米，园林绿化工作获得昆明市考评一等奖，创建为国家森林城市。国家节水型城市成功夺牌，国家卫生城市顺利通过年检，八街、县街获国家级生态镇称号。实践证明，推动安宁可持续发展，必须增强“生态文明”意识，以“壮士断腕”的勇气和魄力，加快形成有利于节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式和建设模式。

　　(六)着力发展社会民生事业，持之以恒为群众办实事。投入民生事业资金22.95亿元，抓好抓实“八大民生工程”。城乡一体促进就业格局加速形成，城镇累计新增就业6494人，登记失业率1.28%。完成农村劳动力转移1.55万人，转移就业收入成为农民增收的主动力。全力推进“全民社保”建设，城乡养老保险和医疗保险实现全覆盖，城乡低保补助标准持续提高，社会救助体系不断完善，60周岁以上农村老年人生活补助政策全市统一。安居工程力度加大，建设各类保障性住房10957套，廉租房实现应保尽保，公租房启动分配。教育、卫生保持优先发展势头。安宁职中综合实训楼竣工投用。义务教育初步均衡发展通过省级验收，各类教育协调发展，规范办学得到加强，教育教学质量稳步提高。“两院两中心”项目全面完成，昆钢医院二期及八街卫生院启动建设，社区卫生服务功能逐步提升。人口和计划生育政策全面落实，人口自然增长率2.84‰。加强食品药品安全监管体系建设，餐饮服务食品安全量化分级率达99.7%。加强基层公共文化服务运行机制建设，群众性文化活动广泛开展。实施了曹溪寺、安宁文庙等维护修缮工程，启动永安桥、遥岑楼恢复重建，参加昆明市第十届民运会创历史佳绩。实践证明，加快建成小康社会，必须增强“共建共享”意识，以“倾心为民”的勇气和魄力，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。

　　与此同时，我们加强政府“四项制度”建设，着力创新政府管理、改进政府服务。全面执行市人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高效办理人大代表议案、建议和政协提案。依法治市和“六五”普法扎实推进，荣获“全省法治县(市)区创建先进单位”。全面完成“营改增”试点工作，分类推进事业单位改革正式启动。政府绩效管理工作广泛开展，廉政风险防控持续加强，行政监察和审计监督得到有效发挥。国防动员和后备力量建设勇争一流，军民融合发展迈出新步伐。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织发挥作用，粮食、统计、档案、民族宗教、气象、防灾减灾、地方志等工作取得新业绩。

　　各位代表：过去一年，面对异常复杂的经济形势，我们不敢懈怠、不甘被动，出实招、重实干、求实效，安宁发展迈出了艰辛而坚实的一步。一年来，市委坚强领导、统揽全局、科学决策，为全市发展绘就新蓝图、明确新目标;市人大及其常委会和市政协突出监督与支持并重，群策群力、团结一致应对困难和挑战;全市广大干部群众攻坚克难、扎实工作，谱写了安宁改革发展的新篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界，向驻市单位、驻市部队和武警官兵，向所有关心支持安宁建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　当前，安宁处于创新发展、转型升级、率先进位的关键时期，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：先进制造业和现代服务业仍是发展“短板”，产业结构性矛盾还未较好解决，加快产业转型升级势在必行;生态环境建设仍然存在薄弱环节，资源瓶颈制约突出;基本公共服务和社会保障压力加大，社会利益诉求多样，改善民生和社会治理任务繁重;部分领域管理越位、缺位、不到位的问题依然存在，政府职能转变力度仍需加大;一些单位和领导干部执行力、落实力还不强，转作风、强本领、抓发展的能力亟待提高。对这些困难和问题，我们必须更加重视，不掩饰、不回避，切实加以解决。

　　二、以“五区”新定位为引领，打好“转型升级”攻坚战，不断开创“两个率先”新局面

　　今年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要之年，也是奋力攻坚“十二五”规划的关键之年，改革发展机遇与挑战并存。虽然全市经济发展面临的不确定因素和制约因素仍然较多，经济下行对实体经济、房地产市场影响短期内难以缓解，但从全国来看，经济发展具有基本面良好、外部环境趋于改善、市场预期好转、体制机制改革激发经济活力等有利因素;从全省、全昆明市来看，“稳中求进”总基调没有变，稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生等措施不断完善、政策利好;从安宁来看，随着安晋、西北绕城高速建成通车，武易高速启动建设，区位交通优势更加凸显;通过全市多年来持续拼搏和共同努力，工业发展、产业培育、城市开发、社会民生建设等领域先发优势仍然突出;市委五届四次全会作出了以“五区”新定位引领“两个率先”新征程的部署，必将进一步统一全市发展共识，坚定政企发展信心，凝聚市域发展活力。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的一年谋求新的发展、实现新的突破。

　　今年工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕建设滇中经济圈产业中心城市、实现“两个率先”的总目标，坚持“稳中求进、改革创新”两大基调，突出“发展动力、增长方式、产业结构”三大转变，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，紧扣“五区”发展新定位，着力构建导向科学、特色鲜明、城乡一体、绿色环保、幸福和谐的经济社会发展体系，努力在科学发展新征程上迈出更加坚实步伐。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业企业增加值增长12%以上，农业总产值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规模以上固定资产投资增长16%以上。

　　实现今年目标，着重抓好以下五个方面工作：

　　(一)以打造安宁经济升级版为核心，构筑产业中心新高地。全面推进“十大产业”体系建设，放大主导产业带动效应，加快突破先进制造业和现代服务业“短板”制约，着力扩大开放，以产业转型升级的新突破，推动经济增长方式的新转变。

　　加快工业转型升级步伐。坚持把工业作为转型升级的主攻方向，树立“产业高端、高端产业”的理念，一手抓存量，“关停并转”一批、“改造提升”一批、“退二进三”一批，加快现有企业升级转型、腾笼换鸟;一手抓增量，高点定位、严把关口，突出发展高端装备制造、新技术、新能源、节能环保、信息化等新产业，加快工业经济优化提升、华丽转身。坚持把工业园区作为转型升级的主平台，全面构建“七位一体”的工业园区规划体系，统筹推进草铺、麒麟、安丰营、青龙片区水电路气配套建设，优化高端产业发展布局，不断增强园区产业引导力和项目承载力。坚持把大项目作为转型升级的主动力，举全市之力支持和服务中石油云南1000万吨炼油项目，确保工业园区铁路专用线全面动工，力争永久性供电工程、草铺、麒麟污水处理厂等“九大支撑项目”基本建成。启动工业突破“三个一百”工程，新开工亿元以上工业项目5个，竣工3个，力争工业固定资产投资超100亿元;全面推进“中小企业成长”工程，规模以上工业企业突破120户;进一步加大扶持力度，全力推进非公经济“冲百亿”，占GDP比重达38%以上。

　　推动现代服务业提速。理顺开发体制，完善区域发展定位，加快推动南亚陆港由“火车站”向“物流港”转变，凸显核极效应。扎实抓好石安产业带“进规划、进本子”工作，高标准、高水平推进开发建设。完成市域商业网点布局规划编制，全面加快推进金色螳川商贸城等“八大”城市综合体建设，积极打造特色商业街区，加快形成覆盖“一主四片”的现代城市商贸体系。加强和改善房地产市场环境，以更大的力度推动房地产业稳步发展。落实旅游业发展专项扶持资金，全面掀起旅游业发展新热潮，加快构筑“一体两翼”发展新格局。以温泉旅游小镇为重点，巩固和发展特色酒店业，完善旅游度假、康体休闲、会务会展等产业体系，加快国家4A级景区创建进程。持续培育和发展总部经济、医疗保健、信息咨询等产业，不断提升服务业对经济增长的贡献率。

　　切实提升开放创新水平。发挥区位优势，以开放促发展，以创新促转型。坚持引进与推进并举、内培与外引并重，盯紧大项目、大产业、大投资，谋划一批金融、商贸、旅游、文化等新业态，签订一批促进安宁加快转型、支撑安宁长远发展的新项目，引进一批实力强、讲诚信、做实业的新投资。深入开展招商引资“回头看”活动，全面推进第一批48个重点招商引资项目开工和建设，确保招商增效、增税、增业落实到位。充分发挥企业创新的主体作用，积极推动企业研发、技术、节能、品牌创新。全面推进质量兴市、知识产权强市工作，进一步增强安宁品牌竞争力。

　　(二)以建设美丽乡村为指引，着力构建新型城乡关系。抢抓机遇，持续创新发展理念，着力构建“以工哺农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系。

　　集中力量建设南部美丽乡村。围绕“安闲宁静、春城漫谷，七彩云南、最美乡村”品牌定位，着力把南部地区规划建成云南美丽乡村的示范区，乡村旅游的目的地，农村人居环境改善的先行区，深化农村改革、统筹城乡发展的先试区。今后五年，每年多元化筹集资金1亿元以上，全面加强南部地区基础设施建设、产业扶持、人居环境改善、环境保护和生态修复。重点推进“123451”工程，年内全面完成县八旅游专线建设，打造好锦苑鸣矣河玫瑰小镇和晨农庄园，完成3000亩特色水果采摘园、2000亩有机蔬菜示范园建设。按照“政府主导、农民主体、企业参与”的原则，完成小龙潭等4个生态宜居村、启动摩所营等2个旅游特色村建设。

　　着力转变农业发展方式。创新农业组织方式，鼓励发展专业大户、精品农业庄园等新型主体，加快形成“农业龙头企业、现代农业园区、农村合作经济组织”等多元带动的农业发展新模式。积极支持惠嘉、恒进等农业龙头企业做大做强，进一步推进蔬菜、水果、花卉等优势产业规模化、特色化、品牌化发展。全面落实“粮补”、“烟扶”等惠农政策，保障粮烟生产减量不减效。

　　进一步推动城乡发展融合。全面推进重点项目和重要片区开发被征地人员集中居住区建设，启动太平新城始甸·妥睦集中居住区二期工程，确保建成项目100%搬迁入住，确定项目100%动工推进，进一步彰显“以工哺农、以城带乡”效应。顺应农村群众上好学、就好业、住好房等需求，建立和完善鼓励农民进城的政策和措施，引导农民向城镇集中居住和稳定就业，持续加快“农转城”步伐，确保城镇化率达72.56%。

　　不断激发农村发展活力。启动新农村建设项目140项，以点带面持续扩大示范效应。更加注重“抓两头带中间”，鼓励有条件农村发挥主体作用，主动建设美丽家园，让群众过上新生活;加大对边远地区和山区农村的政策和资金倾斜，全面推进“六改、六化、三治理”，让群众过上好日子。深化农村产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权和农村房屋产权“三权三化”确权颁证，建立健全农村产权、林权流转交易体系。调整完善全市征地拆迁安置补偿办法，让发展成果更多惠及于民。

　　(三)以加快产城融合为动力，全面打造现代中等城市。树立“全域安宁”理念，进一步构筑以主城为核心，“四片”为组团，重点集镇为节点，快速骨干交通路网为纽带的城市空间结构。

　　创新规划理念。围绕提升城市功能品质，推动高端化的城市业态、现代化的城市形态、园林化的城市生态、特色化的城市文态“四态”合一;围绕推动城市系统开发，加强耕地保护，优化国土空间开发格局，推进“工业上山、城镇上山”，促进土地集约、节约利用;围绕城市依规建设，全面建立“全过程”的规划监管体系，确保规划高起点、设计高标准、建设高品质。

　　突出开发重点。集中力量推进旧城更新改造，完成滨川路建设，启动连然街改扩建工程，保障“四大地块”开发全线推进。紧紧抓住太平新城作为全省低丘缓坡土地综合开发利用试点机遇，突出产业培育和功能提升，加快区域转型发展，打造全省新型城镇化示范区。着力推动宁湖新城开发由大屯片区向环宁湖区域延伸，进一步提升温泉旅游小镇、职教基地以及和平片区的城市载体功能。年内建成区面积达27.2平方公里。

　　强化基础配套。坚持把基础设施建设作为提升城市品质、促进城市开发的主攻方向，实施基础设施项目84项，年内完成投资突破30亿元。重点确保箐门口水库动工，加快小营水库前期工作，力争进入全省烟草骨干水源工程盘子。完成王家滩水库、龙箐水库、小箐口水库配套工程，加快棕树园水库建设，新除险加固病险水库6座，新增库容1420.4万立方米，整体提升城乡供水保障能力。加快县八公路建设，完成龙山全互通立交工程，同步启动温泉龙川西路建设和二专线、320国道城区段改造前期工作，打通城市对外新通道。提速南环线建设前期工作，力争“十二五”内开工建设。全面推进市委党校(安宁行政学校)、气象观测站异地建设工程，进一步抓好公交优先、天然气置换、4G网络等市政建设。深入推进城乡环境综合整治，全面建立网格化的绿化管护、卫生保洁、垃圾清运、临违整治体系，切实提升城乡卫生环境质量。

　　(四)以生态文明建设为重点，坚定不移建设美丽安宁。坚持把生态优先发展理念贯穿于经济社会发展全过程，全面推进“十大生态工程”，推动安宁绿色发展、循环发展和低碳发展。

　　更加重视环境监管和整治。全面完成环保能力建设重点工程，基本实现环境监测体系全覆盖、无盲点。综合运用产能、环保、经济政策，对落后产能坚决清理关停到位，对排放不达标的企业坚决限期整治到位，对违法排污企业坚决查处到位，对能耗高、产值低的企业坚决限产停产到位，切实在全市树立绿色发展的鲜明导向。对环境污染问题，要狠下决心，宁肯少要一些生产总值，也要坚决压下去。按期完成昆明盐矿、嘉华水泥等企业重点污染减排项目，单位GDP能耗下降3.6%。全面用好用活省、昆明市鼓励政策，推动磷石膏、粉煤灰综合利用取得实质性进展。强化国家环保模范城市创建，提升国家生态镇建设水平。

　　更加重视“山水林田湖”保护。完成第四次森林资源二类调查，实施植树造林、退耕还林和林业生态等建设2万亩以上，强化“五采区”生态修复，森林覆盖率达50.85%以上。有序、规范开发利用矿产资源，全面整治私挖盗采等违法行为，严格落实矿山植被恢复制度。启动鸣矣河二期和禄脿河治理工程，完成集中式饮用水源地保护19个，严格城乡水资源“三条红线”管理。完成市第二污水处理厂、太平中部污水处理厂建设，做好城市再生水利用和雨污分流工作。高标准建设东湖园博园，加快宁湖绿化广场和永安广场建设，新增绿地14万平方米以上。加强农业面源污染防治，依托特色产业支撑，逐步、妥善推进大棚种植替代升级。对生态建设的重点工作，今年再难，也要全力保障到位。

　　(五)以和谐社会建设为根本，让全民更多共享改革成果。坚持把保障和改善民生作为社会建设的重点，注重顺应市民需求与建立普惠共享长效机制相结合，让人民群众过上更好生活。

　　促进就业和保障全覆盖。全面做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗失业人员就业和再就业工作，保持“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全定向式、定位式培训模式，做好以就业为导向的职业培训，完成农村劳动力转移就业1万人。推进社会保险全民覆盖，抓好城乡保障体系并轨运行，各类社会保险参保覆盖率保持在97%以上。完成保障性住房8215套，进一步满足各类群体“差别化”住房需求。

　　推进教育事业争先创强。进一步提升教育资源配置，启动昆钢一中、一六小学改扩建工程。优化幼儿园校点布局，规范小区配套幼儿园建设管理和使用，着力解决好学前教育优质资源不足等问题。全面推进教育内涵式发展，均衡优质发展义务教育，巩固提升高中阶段教育，特色发展民办教育。全面鼓励和推动安宁中学等高完中晋位升级、做优做强;进一步启动“名校”培育和“名师”培养、引进工程，加快教育发展由硬件一流向质量一流转变。

　　提升医疗卫生等公共服务水平。完成昆钢医院改扩建二期和八街卫生院建设，健全城市社区卫生服务体系，提升农村三级医疗卫生服务网络，着力解决农村医疗薄弱问题。深化公立医院综合改革，推动市人民医院、市中医院向二级甲等医院，昆钢医院向三级乙等医院迈进。严格落实基本药物制度和重特大疾病医疗救助政策，进一步减轻群众就医负担。促进人口均衡发展，人口自然增长率控制在6‰以内。结合旧城改造加快启动老年大学和老干部活动中心建设，完成连然敬老院提升工程，大力培育发展民办养老机构，加快建立居家养老、社区养老和机构养老相结合的养老服务体系。

　　着力推动文化繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，以“中国梦”和社会主义核心价值体系弘扬社会正气，壮大主流声音，讲好安宁故事，树好安宁形象，凝聚发展正能量。注重塑造城市文化、旅游文化、乡村文化，着力在特色文化产品、知名文化企业和文化产业发展上实现突破。顺应市民文化需求，完善公共文化服务体系，深入推进农家书屋、文化信息共享等惠民工程。认真开展第一次可移动文物普查，以更大力度加强文物保护。加快城市文化中心建设和太极书院修缮工程，全面恢复遥岑楼、永安桥等历史古迹。推进档案数字化建设，争创国家一级档案馆，进一步做好地方志等工作。

　　创新社会治理和维护社会稳定。深入推进社会管理网格化体系建设，创新立体化社会治安防控体系，强化以反恐防暴为重点的应急演练，坚决依法严密防范和惩治各类犯罪活动。启动石江、权甫派出所、消防特勤二中队建设和看守所搬迁工作。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，前移社会矛盾化解关口，坚持“情、理、法”相结合，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。推进食品药品监督管理体制改革，全面提升食品药品监管水平。做好国防动员、征兵、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。始终高度重视民族宗教工作，巩固宗教和民族关系和谐。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织作用，形成群策群力建和谐的良好氛围。奋力攻坚和谐社区建设目标，全面巩固和提升殡葬改革成果。完善安全生产隐患排查治理和网格化监管体系，抓好重点行业和领域安全专项整治，完善防灾减灾体系，严防重大事故和灾害发生。

　　三、坚定不移推进改革创新，加快政府职能转变，建设法治政府和服务型政府

　　进一步强化民主法治。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，高度重视办好人大代表建议和政协提案。深入推进依法治市和“六五”普法，严格行政执法程序，完善行政复议机制，严格落实行政问责。进一步推进政府“四项制度”建设，健全重大工程项目和重大政策社会稳定风险评估机制，坚持重大决策听证制度。强化政府信息公开，加强社会诚信体系建设，全面提升政府工作的透明度和公信力。

　　进一步强化改革创新。稳步推进新一轮政府机构改革，着力深化经济体制和行政审批制度改革，加快政府管理由重事前审批向重事中、事后监管转变，把该管的管好;发挥市场配置资源的决定性作用，培育发展中介组织，把该放的放活。抓好第三次全国经济普查工作。全面推进事业单位分类改革，逐步建立健全各类事业单位统一登记管理制度。全面深化投融资管理体制改革，健全地方政府性债务管理机制;强化财政预算管理，完善全口径预算决算制度。加强金融改革创新，鼓励金融机构转型发展、增资扩股、网点扩展和融资模式创新，提升“四个支持”的能力。深化水利管理体制改革，推进“多龙治水”向“一龙治水”转变。稳步推进重点领域价格形成机制改革，完善居民水电气等阶梯价格制度。

　　进一步强化为民务实。充分发挥三级为民服务体系、公共资源交易中心、市长热线、政府门户网站、信访接待中心等平台作用，健全联系群众和服务群众的工作机制。深入开展群众路线教育，扎实抓好“三大工程”，建立和完善政府领导联系企业、包保项目等长效机制。立足基层，勇于实践，深入开展调查研究，着力在社会建设、民生领域推进制度创新、机制创新，先行先试、取得突破。

　　进一步强化清正廉洁。深入贯彻落实中央八项规定、省委“实施办法”和市委“实施细则”，扎实抓好“四风”整治，全面践行领导干部各项廉政承诺。严格执行厉行节约各项规定，树立过苦日子的思想，全面建设节约型机关、节约型政府。大力精简会议活动，下决心改进会风文风。加强经济责任、重大项目跟踪审计，强化行政效能监察。坚决纠正部门和行业的不正之风，集中整治“庸懒散奢”等不良风气，切实做到从严治政、队伍清廉、政府清明。

　　各位代表：时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新、埋头苦干、进位争先，奋力谱写安宁经济社会发展的新篇章，为在全省实现“两个率先”而努力奋斗!