——2019年2月25日在365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码第六届人民代表大会第三次会议上

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府市长 张勤勋

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、深入贯彻新时代新要求，跨越发展成效显着

　　过去一年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神起始之年，面对宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的巨大压力，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结并依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　——经济增速领跑全省。地区生产总值突破400亿元，达到430.2亿元，同比增长25.5%，增速位居全省129个县市区前列，经济总量占昆明市的8.2%，比去年提高1.2个百分点。规模以上工业总产值突破千亿，达到1040亿元，同比增长73.6%;规模以上工业增加值同比增长58.3%。“十三五”规划28项约束性指标达到预期进度，发展质量和效益持续提高。继续位列云南省经济发展“十强县”榜首，在中国社科院发布的全国县域经济发展报告中排名第63位。

　　——招商引资富有成效。新引进亿元以上项目46个，其中十亿元以上项目21个、百亿元以上项目1个，到位内资120亿元，实现外资5030万美元，荣获“全国投资潜力百强县”“浙商(省外)最佳投资城市”等称号。外贸进出口总额63.17亿美元，同比增长160%，被评为“昆明市外贸进出口目标任务先进市”。

　　——城市发展质量提升。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市顺利通过复审。“七彩云南·一带一路”昆明国际网球邀请赛、国家级运动休闲特色小镇试点项目建设交流培训班、健康中国·健康管理和促进大会、“陈从周百年诞辰纪念”等一系列重大活动圆满承办，城市知名度、对外影响力全面提升。

　　——生态建设力度加大。环境整治“十大专项攻坚战”全面打响，污染防治攻坚战初战告捷，建成区空气质量为优天数达229天，优良率达99.7%，单位GDP能耗下降3%，荣获“云南省生态文明市”称号;森林覆盖率达51.45%，跻身全国百佳深呼吸小城。

　　——民生福祉不断改善。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.5%，达42922元和17994元。五项社会保险累计参保64.82万人次，提高2.16个百分点。提供有效就业岗位16355个，新增城镇就业8536人，城镇登记失业率2.41%。“十三五”中期评估全面小康社会实现程度综合指数达95.25，被评为全国小康城市百强和幸福百县。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)全力以赴谋发展，经济实现稳中向好。过去一年，我们坚持发展第一要务不动摇，着力深化财税管理体制改革和投资体制创新，地方财政总收入达204.19亿元，同比增长237.7%，其中地方一般公共预算收入达37.02亿元，同比增长28.2%。金融稳健发展，银行存贷款余额分别达374.53亿元和359.04亿元，均同比增长4.3%。规模以上固定资产投资同比增长9.4%。全力推动工业攻坚，安宁工业园区工业主营业务收入突破千亿，被中国石化联合会命名为“中国石油化工(安宁)工业园区”;昆钢集团钢铁产量达700万吨以上，本部搬迁转型项目规划纳入昆明“两规合一”修编;中石油云南炼油项目全年加工原油突破1000万吨，实现产值近600亿元;瑞升烟草新技术等一批重大工业项目顺利推进。非公经济活力迸发，市场主体新增6111户，其中新注册企业1601户;祥丰实业集团荣登云南非公企业百强。出台批发零售及住宿、餐饮业扶持奖励政策，华云实业集团有限公司等12家企业上限入统，社会消费品零售总额实现111.7亿元，同比增长10.3%。稳步推进“旅游革命”，梦云南·国际康养度假区等3个文旅项目开工建设，国际体育运动康养谷等10个文旅项目签约落地，金方森林温泉等5路“一部手机游云南”慢直播成功上线。共接待游客900余万人次，旅游综合收入达54.69亿元，同比增长37.1%。

　　(二)全力精耕城市建管，城市品质不断提升。过去一年，我们完成新一轮城市总体规划(2018—2035年)及温泉、太平等重点区域控规编制，“一心+五组团”的城市空间结构基本成型。启动实施320国道建丰城至新哨湾段、二专线螳螂川至龙山立交段改造等道路工程，完成昆安高速公路读书铺服务区扩建，石安公路(安宁段)改造进入实质阶段。城市更新提速，连然街等七个片区共60万平方米棚户区改造推进迅速，“两违”建筑拆除46万平方米。楠园完成修缮并开园。片区开发有序推进，宁湖新城基础配套日趋完善，城市文化中心主体完工，部分场馆投入使用，宁湖西岸开发提上日程;职教基地5所高等院校改(扩)建推进顺利，师生规模近10万人;温泉小镇高位统筹规划设计，文物保护、基础配套、项目建设和地下水资源保护等工作循序渐进，打造面向南亚东南亚“外交客厅”取得突破;太平新城文旅康养、商贸物流、总部经济、军民融合等产业加速集聚，宜居宜业新城渐成规模。“城市双修”扎实推进，新增城市绿地21.77万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到38.82%、42.53%和15.93平方米。推进“厕所革命”，新(改)建城市公厕14座、旅游厕所5座。文明交通行动计划有效落实，交通管理经验在全省推广。

　　(三)全力推进乡村振兴，农村发展活力明显增强。过去一年，我们启动乡村振兴战略，制定三年行动计划，编制“11844”规划体系，出台“乡村振兴十条”，设立“八个一千万”专项资金，农业农村投入加大。摩所营村被列为“云南省农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目”，相连、小红祥、光崀3个市级乡村振兴试点村推进实施，启动密马龙村“幸福新苗乡”建设，

　　2个省级规划示范村、1个省级美丽乡村、1个“四位一体”项目、20个美丽宜居乡村及13个“一事一议”财政奖补项目有序推进，惠及农村群众3456户、11368人。率先在昆明市启动农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权证颁证到户，掀开农业农村发展新篇。粮烟畜、花果蔬生产总体上保持稳定。启动高原特色都市型现代农业示范区规划，新增昆明市级以上农业龙头企业4家、都市农庄3户、农民专业合作社5个。八街玫瑰、县街红梨、青龙樱桃、禄脿葡萄等农产品渐成品牌，我市被评为“云南省特色农产品优势区”。海湾茶业“老同志”品牌入选“云南十大名茶”。全年，实现农业增加值14.8亿元，同比增长6%。农村基础设施不断夯实，基本完成农村环境综合整治一期工程，生活污水实现有效治理的自然村新增63个，新(改)建农村无害化卫生户厕3544座，普及率达86.8%。改造4类重点对象农村危房106户。农村劳动力转移就业力度加大，新增转移就业4465人，新增转移收入8881万元。安排1600万元帮扶保障资金，确保880户、2359名农村相对低收入群体政策性兜底“全保障”。1562名建档立卡贫困人口基本医保和大病保险参保率均达100%。结合帮扶县乡实际，完成禄劝县汤郎乡、转龙镇和寻甸县联合乡年度帮扶任务。

　　(四)全力筑牢绿色发展根基，系统治理取得阶段性成效。过去一年，环保投资完成9.4亿元，65套重点企业自动监测系统建成投用;34件中央环保督查“回头看”投诉举报件全部办结;6家企业通过清洁生产审核。全面推行河(湖)长制，科学制定“一河(湖)一策”，沙河、螳螂川河道治理工程顺利推进，鸣矣河等重点河道水质持续好转;箐门口水库工程通过截流验收，老虎箐等3座病险水库除险加固顺利完成;新增城镇污水处理管网6.14公里，农村饮水安全巩固提升及生活污水收集处理一期工程基本完成，建成全省首家再生水利用教育展览馆。土壤污染防治工作稳步实施，治理水土流失面积15.36平方公里，完成测土配方施肥技术推广示范面积500亩，恢复治理矿山面积900亩，我市被列为“全省重点企业用地土壤污染状况调查工作试点”。制定大气污染防治方案，淘汰黄标车1638辆。新建安楚高速草铺段一公里生态廊道;完成森林抚育2万亩、低效林改造5000亩和五采区、石漠化及难造林地恢复750亩，义务植树84.59万株。森林防火落到实处，未发生较大以上森林火情。

　　(五)全力深化改革创新，内生动力持续增强。过去一年，我们坚持刀刃向内推进政府自身建设，进一步深化“放管服”改革，在行政审批、商事制度、收费清理、监管模式、公共服务等领域都取得了明显成效，成为全省商事制度改革示范点，在全省首家实现“互联网+政务服务”平台五级联动全覆盖。“多证合一”“一网通办”有效落实，公布“最多跑一次”改革事项372项。推进国资监管体制改革，完善国有企业法人治理结构，实施市场化选聘高管等系列措施。注重创新平台搭建，新增5家高新技术企业，6家企业技术中心通过昆明市级以上评审认定，9家企业被列为昆明市级以上知识产权试点示范企业，泊尔恒公司夏咸柱院士工作站挂牌。我市被列为“云南省科技成果转化示范市”。

　　(六)全力推进社会建设，保障和改善民生取得新成效。过去一年，政府履行教育职责工作通过省级验收，被评为“云南省教育工作先进县”。完成教育设施专项规划编制，组建基础教育发展中心，启动连然小学、宁湖小学改扩建项目，5所街道公办幼儿园和石江学校建成投用，安宁一幼晋升为“省一级一等示范幼儿园”。“医共体”建设迈出关键步伐，在全省首家取得事业单位法人证书，组建区域医疗资源中心，昆钢医院创建三甲医院顺利通过评审，人民医院提质达标工程通过省级验收。温泉、青龙街道通过国家卫生镇复审。我市被列为首批国家家庭健康项目试点、云南省健康城市试点，荣获“昆明市无偿献血先进单位”称号。一批城乡社区居家养老服务中心及互助站点投入使用，每千名老人拥有养老床位36张。“双拥”工作持续加强，连续八届荣获“云南省双拥模范城”称号。公布第一批地名文化遗产保护名录，摩崖石刻申报国家级重点文物保护单位通过省级专家评审，昆明钢铁厂被认定为第二批国家工业遗产，全省首家“乡愁图书馆”正式开馆，昆明首家24小时智能共享书店投入使用。成功举办昆明网球公开赛、云南省少年足球赛、大黑山摩托车矿山耐力赛、温泉高原国际半程马拉松等品牌赛事。社会大局保持稳定，“七五”普法扎实开展，平安法治建设、“扫黑除恶”专项斗争全方位推进，社会治安防控体系不断健全，率先在全省设立民意访评中心、派驻街道劳动人事争议仲裁庭。深入排查矛盾纠纷，化解了一批疑难复杂信访积案。领导干部安全生产责任制、食品药品安全责任制有效落实，事故总量、死亡人数和经济损失实现“三下降”。政府十件民生实事总体上兑现承诺，天然气置换16172户、建成知青林118.4亩山体公园、建设安置房2717套共47.1万平方米、重点人群家庭医生签约覆盖率93.2%、农村公路提升改造51公里等都超额完成。此外，宁湖湿地公园已纳入城市基础设施PPP项目包中推进;文庙修复工程规划方案正逐级报批;安宁一中改扩建选址因与武庙恢复项目冲突，规划方案正在调整。对此，市政府一定会认真抓好民生实事办理。

　　各位代表!过去一年，我们认真落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，不断加强政府自身建设，积极发挥审计监督作用，政府采购、招投标等重点领域和环节监管加强。有效防范和化解政府性债务，争取到连续五年省级收入每年暂缓上解5亿元的政策，共争取上级资金11.52亿元，包括中石油炼油项目税收和昆钢新增税收滇中新区分享部分，分别返还2.1亿元和0.3亿元。全年偿还政府性债务近42亿元。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理完成人大代表建议323件、政协提案103件，办结率、满意率均达100%。同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等组织开展工作，民族宗教、防震减灾、档案、史志、气象等工作均取得新的成绩。

　　各位代表!盘点成绩，我们倍感奋斗的艰辛和收获的喜悦。这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有力监督、积极支持的结果，是全市干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻市部队官兵，向关心和支持安宁发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!我们也清醒地认识到，相比国内发达县区，我市还存在不小差距，发展还面临不少困难，主要是：从经济质效来看，一产、三产增速远远落后于二产，产业仍然以资源型重工业为主，产业结构不平衡的问题较为突出，现代农业和服务业等产业存在明显短板。人才、金融、政策等更高等级的发展要素支撑不足，科技创新力度和转化率较低。从城市品质来看，城市精细化、智慧化管理程度和品牌营销力度不够，城市更新改造、文明巩固提升的双重任务依然繁重。温泉、太平新城、职教基地的产城融合度不够，格局、功能、作用等都需要进一步提升。从生态环境来看，生态基础设施欠账仍然较多，节能减排和淘汰落后产能任务十分艰巨，特别是在清退污染企业、矿山生态修复等方面还缺乏更有力度的措施。从民生保障来看，居民收入增速与经济发展不同步，教育、医疗、养老等公共资源分布不均衡。从自身建设来看，个别单位压力传导脱节，工作思路不清;少数干部学习不够主动、视野不够开阔、担当意识不强，政府作风建设任重道远。正视问题，才能找准突破路径，我们将进一步增强敢于担当的勇气，采取更加有效的措施，切实加以解决。

　　二、落实“两区一极”建设新部署，全面推进经济社会高质量发展

　　今年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委六届八次全会提出“聚焦转型升级，聚力融合发展，以新发展理念开创‘两区一极’建设新局面”的发展新要求。立足新起点，聚焦新目标，做好政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委十届六次全会、昆明市委十一届六次全会、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委六届八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”要求，聚焦转型升级，聚力融合发展，坚持新发展理念，高质量推进“两区一极”建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　重点是高质量抓好“七大行动”：

　　(一)高质量抓好产业转型升级行动。坚持把发展经济的着力点放在优化产业布局、转变发展方式、转换增长动力上，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

　　巩固“三去一降一补”成果。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，运用市场化、法治化手段，推动产能过剩产业加快退出。积极支持昆钢本部搬迁。平稳有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级，实质性推进生产区域“腾笼换鸟”步伐。加强工业资源综合利用，工业固废综合利用率达70%以上，积极申报“国家级工业资源综合利用基地”。强化企业节能降耗，确保全市能耗指标下降3%。

　　优化提升工业。编制产业转型五年行动规划方案，设立亿元产业扶持资金，建立“千亿级项目储备库”，逐步构建“支柱产业+传统产业+新兴产业+新经济”协同迭代发展的现代工业产业体系。推进钢铁装备产业园区、新材料产业园区、石化循环产业园区建设。启动石化循环产业园北片区5号道路、新材料产业园3号支路、钢铁东片区10号、12号道路及生活供水、污水收集管网工程，实施安丰营污水处理厂截污管网三期建设，推进装配式建筑产业基地配套道路项目。启动工业园区四万亩土地连片开发。推进工业园区体制机制改革，加快升格为国家级高新区步伐，确保新开工项目10个以上，完成园区工业固定资产投资30亿元。推动中石油云南炼油一期项目达产，配合启动二期炼化项目前期工作，促进炼化一体化建设，推进炼油副产品、天然气综合利用。加快昆钢转型发展步伐，力争上半年启动绿色智能制造基地建设。强攻重大项目，确保祥丰合成氨装置技改、瑞升烟草新技术、诺迪能源改性沥青等5个工业项目顺利竣工，加快推进杭萧钢构、云天化人造石墨负极材料等5个在建工业项目，积极推动信基酒店用品产业城、恩惠塑业食品药品生产线等项目开工建设。引导、扶持工业企业“小升规”5户，确保完成工业固定资产投资不低于50亿元。

　　培育壮大现代服务业。依托省、昆明市物流枢纽规划，推进“万亩商圈”规划建设，辐射打造石安、安楚、安晋沿线现代物流园区产业集群。依托南亚国际陆港，打造国际商贸物流中心，推进沃尔玛物流中心尽快落地。依托太平新城军民融合深海科技项目，完成一期用地招商建设，打造国际科技创新园。加快新城吾悦广场、金方欢乐里、奥特莱斯二期、云安国际商贸城、普洛斯等项目建设，构筑以主城核心商圈为主导、区域商圈和居住区商业为基础的商贸体系，确保新增5家商贸企业上限入统。抓住“数字云南”发展机遇，融入区域性国际通信枢纽建设，推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，促进数字经济快速发展。继续推动“旅游革命”，着力深化旅游市场秩序整治，提高旅游产品质量，积极落实文体旅招商引资扶持奖励各项措施，引导农旅、文体旅等产业向南部地区发展，加快推进李宁体育园、大白鲸奇幻世界、国际网球赛事中心、赛车小镇等文体旅项目。争创省级全域旅游示范区，推进实施“旅游+”工程，确保旅游综合收入增长20%以上。

　　加快发展大健康产业。坚持“两核引领、多点突破”，高质量编制大健康发展规划。温泉小镇坚持保护与开发并举，以景区化标准推动核心区“天下第一汤”、文创农贸市场和“温泉道”提升改造，提速牧羊湖片区开发，推进华熙美丽健康小镇、梦云南·国际康养度假区、温泉康养中心基地等项目，加快温泉国际网球小镇建设，争创“云南省示范特色小镇”。太平新城打造生态健康宜居新城，以更高标准提升新城设计、景观布局和文化内涵，启动太平南部片区、小街片区连片开发，加快国际体育运动康养谷、云药总部基地、妥睦文化健康小镇、新昆华医院二期等项目推进。主城和其它区域立足旅游健康资源，构建“大健康+全域旅游+康养”产业链条。

　　(二)高质量抓好三大攻坚行动。坚决打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫攻坚战，抓住主要矛盾，突出主攻方向，让经济社会发展更稳健、更均衡、更可持续。

　　以更大力度抓好风险防范。防范和化解金融风险，严厉打击涉金融犯罪，重点防范化解民间非法融资、校园网贷和涉农非法集资等风险，组织开展非法集资和互联网金融领域风险专项整治行动。防范和化解债务风险，严格政府债务管控，建立风险预警机制，坚持“清、规、控、降、防”并举，多渠道消化存量债务，不断优化债务结构，降低债务比例。防范和化解社会风险，创新发展新时代“枫桥经验”，深入排查社会矛盾纠纷，积极化解信访积案。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。继续推进“雪亮工程”，织密地面视频、道路交通、空中信息、节点人脸“四张监控网”。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。构建完善安全监管和应急救援体系，坚决遏制较大以上安全事故的发生。

　　以更严举措抓好污染防治。坚持把生态环境作为安宁发展的根基和底色，实施新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，继续开展“十大专项攻坚战”。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，制定高污染燃料禁燃区划定方案，扎实开展“散乱污”企业综合整治，推广使用新能源汽车，巩固提升市域空气质量，确保空气优良率达99%以上。推动河(湖)长从“有名”到“有实”，开展“清四乱”专项整治行动，实施街道河道断面水质补偿机制。招募“市民河长”，接受市民监督。完善水环境自动监测网络建设，新建7座自动化水质监测站点。加快实施沙河、螳螂川河道治理及车木河水库行洪安全工程，推进鸣矣河—通仙桥断面水体综合整治达标。加强对耕地数量、质量、生态的保护，认真落实耕地占补平衡机制。严防矿产资源开发污染，实施尾矿库综合治理行动。进一步健全生态环境损害补偿机制，以“零容忍”态度坚决打击环境违法犯罪行为。

　　以更实保障抓好小康建设。进一步强化收入分配政策激励导向，实现经济增长与居民增收的互促共进。以创建全民运动健身模范市为契机，实施全民体育健身工程。加快现代公共文化服务体系建设，增加基层公共文化服务项目经费达人均20元。持续抓好财政精准投入，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程，切实抓好相对低收入群体政策性兜底“全保障”，确保全面小康路上无人掉队。深化细化资金项目、干部人才、产业就业等帮扶工作，全力支持对口帮扶乡镇坚决打赢脱贫攻坚战。

　　(三)高质量抓好营商环境提升行动。把2019年作为营商环境提升年，以环境招项目、以环境促产业、以环境保投资，打造全省营商环境最优城市。

　　提升服务效能。深化“放管服”改革，启动“四个零”行动，推进“互联网+政务服务”，加快一体化在线政务服务平台建设和“一部手机办事通”推广应用，确保政务服务事项网上可办率达90%，实现政务服务“一网、一门、一次”，构建线上线下融合的一体化政务服务体系。最大限度减量提质、减时增效，确保企业开办时间再减一半、不动产登记再减一天、工业建设项目施工许可再缩一周，打造项目落地最短路径。实施民营企业成长、发展能力提升、服务环境优化“三大行动”，抓好“助企贷”，支持双创基金多投向民营企业。落实市场准入负面清单制度,持续深化商事制度改革，构建亲清新型政商关系。及时回应民营企业家的正当要求，关心民营企业发展。

　　突出精准招商。围绕“精一产、优二产、强三产”，聚焦重点片区、批而未供及闲置土地，实施补链、强链、延链招商;聚焦石化、新材料、装备制造、新能源四大产业，强化工业招商;聚焦商贸物流、旅游休闲、健康养老、文化创意等，推动片区招商;确保新引进亿元以上项目50个以上，实际到位资金120亿元以上。鼓励发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台，确保新增高新技术企业3家，争创知识产权强县。

　　畅通经济循环。坚持“企业主动、政府推动、市场拉动、中介联动”，积极服务符合条件的企业上市发展。支持驻市金融机构创新金融产品和服务模式。有序推进税收征管体制改革，积极促成“重点项目综合治税平台”平稳上线。清理和规范收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。深化社会信用体系建设，实施纳税人信用等级评定，推进商务信用建设，打造诚信城市。

　　(四)高质量抓好基础设施投资行动。聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，加快项目前期和开工，保障在建项目顺利实施，提升基础设施供给质量。

　　坚定不移围绕昆安一体化抓好交通路网建设。立足滇西门户枢纽，全面推进昆安一体化融城发展，启动石安公路安宁段改扩建、太平西环至安宁主城连接线和昆安高速安宁段灯光亮化等项目，开展西册路(西华至册峨)前期工作，同步积极推进“一线两站一区”重点支撑工程。畅通“内循环”，确保完成连然街改扩建，实现南环一级公路通车，继续推进320国道建丰城至新哨湾段、二专线螳螂川至龙山立交段改造工程，启动珍泉路延长线、普河路建设，开展陆港大道项目前期。加大城市基础设施建设(一期)PPP项目实施力度。构建对外快速通达、城乡便捷联通、主城区节点畅通的交通网络。

　　坚定不移抓好水安全保障网络。启动车木河水库引水(三期)、大屯水厂扩建、青龙自来水厂建设及太平新城南片区调水给水工程，继续推进箐门口水库建设，实施麻地冲水库、下河东水库、梨子园水库除险加固工程。

　　坚定不移抓好一批民生工程。继续推进连然小学、宁湖小学改扩建工程，启动安宁一小报告厅改扩建、安宁中学太平学校配套小学及幼儿园、宁湖新城金屯幼儿园、鸣矣河幼儿园新建项目，完成“一村一幼”12个村幼建设。实施八街、禄脿卫生院及基层医疗机构能力提升工程。完成市看守所设施改造和金方、禄脿、太平新城派出所及太平新城消防站建设。实施老年大学和老干部活动中心改造。

　　(五)高质量抓好全国文明城市巩固行动。以率先创建成为“云南省美丽县城”为抓手，突出“干净、宜居、特色”三大要素，进一步提升文明城市外在“颜值”和内在“气质”。

　　提速城市更新改造。推进“多规合一”，基本建成全域空间信息共享和管理平台。加快推进观音山、狮子山、祁家庄等片区土地开发。启动观音山片区城市更新改造及金方大凹子村棚户区改造项目。确保完成老旧小区技术防范升级改造工程三期。加快主城区天然气置换，年内完成3.5万户。继续推进燃气下乡，实施普河安置小区燃气工程。加快驻市国企“三供一业”分离移交。持续保持高压态势，加大违法违规建设打击力度，确保拆除“两违”建筑70万平方米以上。推进海绵城市建设1.71平方公里。宁湖新城拉大框架，启动宁湖西岸连片开发前期，完成新城副中心土地收储。职教基地加快推进云南理工职业学院等5个续建项目，确保互联网科技产业园等7个项目顺利开工。做好土地资源保障，继续推进“四个一万亩”工作，全面盘活存量闲置土地，力争实现批而未供土地消化50%，确保供地率达60%以上。

　　做美城市宜居生态。编制湿地保护规划，加快推进车木河水库鲁资、温水湿地提升改造工程，拓展螳螂川沿岸生态文化景观，推进沿川绿色廊道由主城向南北方向延伸，打造城市“绿肺”和亲水滨河空间。建设“森林安宁”，新增城市绿地面积20万平方米，实现城市绿化增量提质。推进沿昆安、安楚高速生态景观廊道建设，实施中石油片区绿化工程。完成低效林改造500亩、城镇廊道面山绿化1000亩、经济林果提质增效3000亩，实施五采区、石漠化及难造林地生态恢复600亩，完成森林抚育2.3万亩、义务植树76万株。健全集体林权制度，启动林权管理服务中心管服职能分离改革。抓好森林防火，确保不发生较大以上火情。

　　厚植城市文明底色。加强“智慧城市”顶层设计，打造“1+3+N”总体架构，着力构建智慧警务、智慧城管、智慧交通、智慧服务等智慧应用体系，努力让“指尖上的智慧生活”成为现实。狠抓“厕所革命”，确保实现主城区三类以上公厕全覆盖，改造农村户厕3165座。推进城市生活垃圾分类管理。强化巡修管理，确保市政设施完好率达95%以上，路灯设施完好率达100%、亮灯率达98%以上。以市、街道、村(社区)三级为单元，以志愿服务为基本形式，大力弘扬社会主义核心价值观，推进节俭养德全民行动和学雷锋志愿服务。继续开展文明交通、文明餐桌、文明礼仪等行动。持续抓好文明城市巩固，让城市更加干净整洁、靓丽有序、文明有礼。

　　注重城市品牌营销。主动融入“一带一路”建设，提高城市开放度，积极与“一带一路”沿线、澜湄合作区域国家和地区在更高平台、更广空间进行开放合作，建立经贸、文化交流机制，精心策划一批有影响力的文化、体育、旅游高端论坛。积极引入西甲足球青少年训练营等，办好昆明网球公开赛、大黑山摩托车矿山耐力赛、国际高原半程马拉松、美丽乡村梨花马拉松等精品赛事，组织徒步太平、八街慢生活、青龙樱花节、禄脿葡萄节等地方特色活动。找准“介质”，塑造品牌，在城市品牌营销上实现“华丽升级”。

　　(六)高质量抓好乡村振兴行动。坚持“三农”优先发展，用好“八个一千万”，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，着力打造乡村振兴的安宁样板。

　　立足“兴业”，深化农业供给侧结构性改革，实施食用玫瑰、优质蔬菜、特色水果、园艺花卉“万亩工程”。加快建设高原特色都市型现代农业示范区，推进3000吨/年食用玫瑰产品深加工项目。新建绿色综合防控示范基地500亩，完成病虫害统防统治4000亩。持续加大农业科技推广，确保主要农作物耕、种、收机械化水平达52.5%。实施质量兴农战略，全链条打造绿色品牌，申报省级名牌农产品1个，确保新增“三品一标”认证2个，培育昆明市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社10个。鼓励社会资本参与乡村振兴，推动以展现田园风光、体验农耕农事、感受乡村风貌、品尝名特优新等为特色的农旅融合业态发展。确保农业总产值、农业增加值增长率均达6%以上。

　　立足“景美”，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统筹城乡规划布局，科学编制乡村振兴战略总体规划。推进农村人居环境整治三年行动计划，实施农村环境综合整治二期工程，确保100%的建制村、70%以上的自然村实现生活污水有效治理，新增集镇绿地面积7.3万平方米、村庄绿地面积2.6万平方米。深入推进“大棚房”问题清理整治。加快“四好农村路”建设，实施农村公路提升及安全防护、危桥改造工程，启动白小公路光明磷矿至白登村段、马吴公路吴相段及樟富营机耕路、金方配套机耕路起点改线段、密马龙大龙潭及锅底塘村公路改移、王家滩至禄脿路灯改造等工程。启动实施1个“四位一体”项目、2个省级美丽乡村、4个美丽宜居乡村省级重点村、12个昆明市级“十镇百村”、19个美丽宜居乡村及15个“一事一议”财政奖补项目，加快推进摩所营村省级农村综合改革试点村、密马龙村“幸福新苗乡”和相连、光崀、小红祥乡村振兴试点建设，谋划一批田园综合体项目，实施一批非试点村基础设施提升工程。坚持外修新村、内修新风，让环境美起来，让乡愁留下来，绘就螳川宝地的美丽画卷。

　　立足“民富”，实施“农民增收”工程，着力增加农民经营性、财产性、工资性和转移支付收入。率先在昆明全面完成农村集体产权制度改革，确保集体经济组织产权制度由“共同共有”向“按份共有”转变，构建形成带动农民致富奔小康的利益共同体。推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，支持农业创业示范村建设，带动农民融入产业链各环节，让农民分享产业链延伸增值收益。足额发放森林生态效益、退耕还林、农机农具购置等各项惠农补贴。实施新型职业农民培育工程和“百千万”劳务输出工程，加快推动农村劳动力转移输出，确保农村劳动力转移就业3000人、实现农村劳动力转移收入5000万元。

　　(七)高质量抓好民生补短板行动。坚持以人民为中心的发展思想，将满足多元需求与兜住民生底线有机统一起来，在推进发展中加快补齐民生短板。

　　构建多层次、广覆盖的社会保障网。提供有效就业岗位1万个，新增城镇就业4000人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。深化全民参保计划，逐步完善可转移接续、可相互衔接的养老保险制度，探索建筑、交通等行业、个体工商户和农民工参加工伤保险的新途径，确保各类社会保险参保覆盖率达96%以上。完善建设领域农民工工资保证金差异化缴存制度，严厉打击拖欠农民工工资的行为。强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康运行。

　　构建均衡化、优质化的公共服务网。坚持教育优先，稳步推进教育质量跨越行动计划，实施“三名工程”，探索“市管校聘”，深化新时代中小学教师队伍建设改革，推进安宁一中、昆钢一中晋等升级。增加优质教育资源总量，积极引进西甲足球学校等国际学校，引入曲靖一中等知名学校教育资源。加快云南财经大学安宁校区一期项目建设。职教基地打造省级双创示范基地，探索校城融合新路径，大幅提高应届毕业生在安宁就业的比例。建立现代医院管理制度，推进“医共体”综合改革，改造升级74个基层医疗卫生机构信息系统，促进医疗卫生工作重心和优质医疗资源“双下沉”。实施温泉、青龙街道等17家健康街道(单位)创建，争创国家慢性病综合防控示范区，推动“卫生城市”向“健康城市”升级。统筹推进三级公共法律服务实体平台建设。深化殡葬改革，推进节地生态安葬设施建设。依托机构改革，全面强化医疗保障体系建设和退役军人服务工作。加强国防后备力量建设，做好双拥优抚安置。

　　构建有内涵、底蕴深的文化惠民网。健全现代公共文化服务体系，完成太平新城、禄脿街道综合文化站提升改造，推进城市文化中心正式运营。组织好建国70周年系列庆祝活动。保护历史文化元素，推进摩崖石刻申报国家级、温泉名人公馆建筑群申报省级、楠园申报昆明市级重点文物保护单位。加快推进安宁文庙、武庙及县街李氏宅院修缮工程，启动烈士纪念公园改扩建。实施文化资源普查、非物质文化遗产传承、传统村落保护与利用、名品保护发展等项目。挖掘“安宁记忆”，凝炼文化符号，让广大市民更加深知深爱安宁。

　　同时，科学谋划“十四五”规划前期工作，扎实推进第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，全面做好民族宗教、防震减灾、应急、统计、档案、史志、保密、气象等各项工作。

　　三、坚定不移加强政府自身建设，努力用奋斗创造全市人民的幸福

　　民之所望，政之所向。唯有实干，才是完成目标任务的最好保证，才是回应群众期盼的最佳承诺。

　　(一)提高站位，干出格局。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃政治纪律和政治规矩，认真落实上级党委和365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委的决策部署。主动融入“一带一路”建设，服务区域性国际中心城市建设，用更高站位、更广视野审视安宁发展，把“规划图”变成“路线图”和“施工图”。

　　(二)提神振气，干出实绩。以深化政府机构改革为契机，扎实稳妥做好涉改部门职责划转、人员转隶等，确保按要求完成机构改革任务。统筹推进事业单位分类改革，加快推进教育、卫生等领域改革。着眼产业与要素深度融合，加快国有融资平台市场化转型，鼓励国有企业参与城市经营。健全完善激励基层干部干事创业机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,

　　激发起广大干部不竭的奋斗力量。

　　(三)提质法治，干出本色。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。全面深化政务公开，提升政府信息公开水平。加大对国有资产、公共资金和资源的监管，建立向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和市监委监察监督，认真办理大会议案、代表建议和政协提案，广泛接受社会公众、新闻舆论的监督，让权力在法治的轨道上和监督的阳光下运行。

　　(四)提升标杆，干出廉洁。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚持做到以上率下，树立道德高线，坚守纪律底线，久久为功落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，以政府公信促进社会公平，以政府廉洁引领社会正气。倡导勤俭节约，全面树立过紧日子的思想，勒紧腰带严控“三公”经费，节约资金全部用于保障和改善民生。

　　各位代表!大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，凝心聚力，砥砺奋进，为高质量推进“两区一极”建设而努力奋斗!向新中国成立70周年献礼!

　　名词解释

　　1. 十大专项攻坚战 即重点流域保护治理及修复、县级以上集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村面源污染治理及重点流域规模化畜禽养殖整治、生态保护修复及自然保护区整治、固体废物及重金属污染防治、柴油货车污染治理和黄标车淘汰、工业园区污染治理和主城重点工业企业搬迁及砖瓦行业整治、城市扬尘综合治理及油烟污染和噪声扰民整治。

　　2. 两规合一 即把“城市总体规划”和“土地利用总体规划”两个独立规划，通过衔接融合形成一个有机规划整体，实现国土空间统筹管控。

　　3.“一心+五组团” “一心”即现状主城及宁湖新城;“五组团”即昆钢工业组团、武家庄综合发展组团、温泉旅游度假组团、麒麟工业组团、职业教育组团。

　　4. 城市双修 即生态修复、城市修补。

　　5.“11844”规划体系 即实施乡村振兴1个总体规划、1个空间规划、8个专项工作方案、4个专项规划、4个试点村规划。

　　6.乡村振兴十条 即一是成立实施乡村振兴战略工作领导小组;二是规划建设365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码现代农业产业园区;三是设立365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码“八个一千万”乡村振兴战略专项资金;四是大力加强农村基层党组织建设;五是强化乡村振兴用地保障;六是全面加快农村“厕所革命”;七是落实金融服务乡村振兴战略政策;八是建立现代农业项目市级领导包保责任制;九是加强乡村振兴战略实施情况考核;十是鼓励各类人才积极投身乡村振兴。

　　7. 八个一千万 即美丽宜居乡村建设一千万、精准扶贫财政兜底一千万、农村基础设施建设补助资金一千万、农业产业基金一千万、农村生态治理补助资金一千万、乡村旅游发展扶持基金一千万、农民建房补助资金一千万及农村文化繁荣、组织建设和新型农民培训资金一千万。

　　8. 四位一体 即提升农村人居环境，扶持村级集体经济发展，提高农村公共服务，支持农村基层组织建设

　　9. 放管服 “放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　10. 多证合一 即证照整合改革，实现企业一照一码。

　　11. 一网通办 即把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

　　12. 医共体 即解决医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式，以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”就医格局。

　　13. 两区一极 即云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区、区域性国际中心城市重要一极。

　　14. 五个坚持 即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

　　15. 六个稳 即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　16. 三去一降一补 即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。

　　17. 数字经济 即指数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化的经济系统。

　　18. 枫桥经验 即党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

　　19. 雪亮工程 即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　20. 清四乱 即清除河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

　　21. 四个零 即负面清单之外零门槛、收费清单之外零收费、对企业服务零距离、对侵权行为零容忍。

　　22. 一网、一门、一次 即政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”等改革。

　　23. 一线两站一区 “一线”即城际轨道交通安宁线;“两站”即昆明西收费站外迁，成昆铁路动车安宁经停站;“一区”即昆安高速公路读书铺服务区扩建工程二期。

　　24. 多规合一 即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　25.“三供一业”分离移交 即指对国有企业职工家属区供水、供电、供气和物业管理的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

　　26. 四个一万亩 即土地组件报批1万亩、征地拆迁1万亩、供应组件1万亩和涉林报批1万亩。

　　27. 智慧城市 即利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

　　28.“1+3+N”总体架构 即1个基础：云计算中心(数据中心);3大支撑：城市运行中心，城市信息服务栅网，网格与信息安全;N朵应用：管理云类(如智慧政务等)，民生云类(如智慧社区等)，两化云类(如智慧安监等)。

　　29. 三品一标 即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　30. 浙江“千村示范、万村整治”工程 即简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　31. 四好农村路 即指建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。

　　32. 田园综合体 即指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的模式。

　　33. 三名工程 即引进名校、名师、名校长。