各街道办事处，各有关单位：

为有序、全方位做好应急队伍规范管理，按照《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室关于印发365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码加强基层应急管理工作实施方案的通知》（安政办〔2021〕11号）要求，现将灾害信息员、村（社区）安全专干、乡镇防震减灾宏观信息联络员整合为村（社区）应急管理专干有关事项通知如下：

一、工作目标

为充分贯彻落实国家、云南省、昆明市相关文件精神，着力在我市打造一支覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的基层应急管理专干（以下简称专干），配备信息终端及救援装备，提升各级专干开展安全生产辅助监管、应急管理统计报送等方面的业务工作水平，为我市持续深入推进政企生产安全、防灾减灾救灾能力建设奠定坚实基础。全市每个村（社区）配备1名应急管理专干（兼职）。

二、专干工作职责

（一）认真贯彻执行国家安全生产及防灾减灾救灾法律、法规和方针政策，按时完成村（社区）各项安全生产、防灾减灾救灾工作，完善应急预案，建立值班工作制度，组建村（社区）应急队伍，与社区民警、物业公司、医院诊所、建筑企业等建立应急联动工作机制，及时收集、统计、报送各类灾害事故信息、灾情核查统计救助报表，认真组织防灾减灾、突发事件应急演练，积极开展群众自救互救培训。

（二）对村（社区）生产经营单位及辖区内灾害风险开展安全巡查工作，对发现的安全生产违法违规行为和事故隐患，应依法依规予以劝阻；及时开展灾害事故预警信息传递，对发现的灾害风险，应劝导周边群众及时疏散撤离，按规定立即将相关情况向所在街道办事处应急管理综合服务中心或上级部门报告，将巡查处置情况记录在案。

（三）对村（社区）井（泉）水、鱼、家畜等宏观异常变化进行收集，及时报告属地街道办事处或上级应急管理部门。

（四）向村（社区）群众宣传安全生产、防灾减灾救灾法律法规和基本常识，增强群众防范意识，积极配合上级部门做好安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作。

（五）及时向所在街道办事处应急管理综合服务中心或上级应急管理部门报告村（社区）内发生的生产安全事故及自然灾害情况，先行组织当地群众开展自救互救，积极协助上级部门开展灾害事故防范应对工作，配合采取应急处置措施，配合做好灾情统计、事故调查和灾后救助工作。

（六）了解掌握所在村（社区）安全生产状况、各季节自然灾害发生规律，做好重大活动、节假日及汛期值班值守工作。

（七）按时参加村（社区）、街道安全生产工作、防灾减灾救灾例会，及时汇报和反映村（社区）相关工作情况。

（八）积极参与处理所在村（社区）安全生产领域、灾后救助矛盾纠纷调处、安全生产信访维稳工作。

（九）做好上级安排的其他安全生产、防灾减灾救灾工作。

附件：365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码村（社区）应急管理专干管理办法

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室   

                                 2021年5月17日

附件

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码村（社区）应急管理专干管理办法

第一章   总  则

第一条  为加强365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码安全生产、自然灾害应急管理基层基础工作，完善安全生产、应急管理网格化体系建设，提高安全生产管理及自然灾害防治水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内各村（社区）居委会安全生产监督管理员、灾害信息员、地震宏观联络员（简称村（社区）应急管理专干）的管理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条  各村（社区）应急管理专干负责协助各街道办事处履行所在村（社区）辖区范围内的安全生产监管及防灾减灾救灾工作。

第二章   人员设置

第四条  全市各村（社区）根据所辖范围内企业安全生产管理现状及历年来自然灾害灾情实际情况，设置不少于1名村（社区）专职应急管理专干，主要承担村（社区）安全生产巡查、防灾减灾救灾，及相关工作宣传和信息报送。

第五条  村（社区）应急管理专干应具备以下条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，具有较强的责任心和事业心；

（二）熟悉安全生产、防灾减灾救灾有关法律法规、业务知识；

（三）须经安全监管部门培训合格；

（四）能胜任安全生产巡查及防灾减灾救灾工作；

（五）具备一定的组织协调与管理能力，坚持原则，身体健康的成年公民，能依照本办法正常履行岗位职责；

（六）原则上年龄不超过50岁。能熟练使用计算机开展各类文档编辑，较快操作使用各类手机APP、微信小程序。

（六）未受过刑事处罚。

第六条  村（社区）应急管理专干在各村（社区）、街道办事处领导下做好本村（社区）辖区范围内安全生产、防灾减灾救灾工作，业务上受各街道办事处应急管理综合服务中心、市应急管理局指导。

第三章   工作职责

第七条  村（社区）应急管理专干工作职责：

（一）认真贯彻执行国家安全生产及防灾减灾救灾法律、法规和方针政策，按时完成村（社区）各项安全生产、防灾减灾救灾工作，完善应急预案，建立值班工作制度，组建村（社区）应急队伍，与社区民警、物业公司、医院诊所、建筑企业等建立应急联动工作机制，及时收集、统计、报送各类灾害事故信息、灾情核查统计救助报表，认真组织防灾减灾、突发事件应急演练，积极开展群众自救互救培训。

（二）对村（社区）生产经营单位及辖区内灾害风险开展安全巡查工作，对发现的安全生产违法违规行为和事故隐患，应依法依规予以劝阻；及时开展灾害事故预警信息传递，对发现的灾害风险，应劝导周边群众及时疏散撤离，按规定立即将相关情况向所在街道办事处应急管理综合服务中心或上级部门报告，将巡查处置情况记录在案。

（三）对村（社区）井（泉）水、鱼、家畜等宏观异常变化进行收集，及时报告属地街道办事处或市应急管理局。

（四）向村（社区）群众宣传安全生产、防灾减灾救灾法律法规和基本常识，增强群众防范意识，积极配合上级部门做好安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作。

（五）及时向所在街道办事处应急管理综合服务中心或市应急管理局报告村（社区）内发生的生产安全事故及自然灾害情况，先行组织当地群众开展自救互救，积极协助上级部门开展灾害事故防范应对工作，配合采取应急处置措施，配合做好灾情统计、事故调查和灾后救助工作。

（六）了解掌握所在村（社区）安全生产状况、各季节自然灾害发生规律，做好重大活动、节假日及汛期值班值守工作。

（七）按时参加村（社区）、街道安全生产工作、防灾减灾救灾例会，及时汇报和反映村（社区）相关工作情况。

（八）积极参与处理所在村（社区）安全生产领域、灾后救助矛盾纠纷调处、安全生产信访维稳工作。

（九）做好上级安排的其他安全生产、防灾减灾救灾工作。

第八条  村（社区）应急管理专干根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《自然灾害情况统计调查制度》及当地“村规民约”等规定，在所属村（社区）范围内享有以下职权：

（一）村（社区）应急管理专干在确保自身安全的前提下，有权对所在村（社区）范围内的生产经营单位及辖区内灾害风险进行巡查，各生产经营单位及全体群众应主动配合。巡查过程中，应保守生产经营单位商业秘密、技术秘密及群众隐私，不得扰民、不得干扰生产经营单位的正常生产经营活动。

（二）村（社区）应急管理专干对村（社区）安全生产工作、及防灾减灾救灾能力建设有提出意见或者建议的权利。

（三）村（社区）应急管理专干可结合所在村（社区）实际开展形式多样的安全生产、防灾减灾救灾宣传教育活动。

第四章   台账登记

第九条  村（社区）应急管理专干负责所在村（社区）安全生产及防灾减灾救灾工作台账和档案的收集、整理和归档管理工作。

第十条  村（社区）安全生产工作日常需要建立的台账和档案

（一）村（社区）生产经营单位基本信息台账。村（社区）辖区范围内生产经营单位数量（含小微生产经营单位）、生产经营单位名称、法定代表人、联系方式、所属行业、职工人数等信息。

（二）村（社区）安全生产信息报告台账。安全生产违法生产经营单位名称、安全隐患描述、报告部门、报告时间、报告人、接报人等信息。

（三）村（社区）安全生产会议（活动）记录台账。安全生产会议（活动）名称、时间、地点、内容、参加人员、图片资料等信息。

（四）村（社区）安全生产隐患巡查台账。被巡查生产经营单位名称、时间、内容、参加人员、存在问题、整改要求、整改结果等信息。

（五）村（社区）安全生产宣传教育台账。安全生产宣传培训工作计划、工作总结、活动方案；村（社区）干部、安全专干、其他工作人员、居民群众等安全生产教育培训记录资料；“安全生产月”等宣传活动资料；安全生产履职尽责警示教育活动资料；其他安全生产宣传教育培训相关资料。

（六）村（社区）安全生产其他综合性文档台账。村（社区）安全生产工作领导小组和专（兼）职安全专干配备情况及花名册；安全生产工作职责及分工；安全管理工作基本制度；印发的安全生产工作文件；安全生产工作方案、计划、总结、工作简报等资料。

第十一条  村（社区）防灾减灾救灾工作日常需要建立的台账和档案

（一）村（社区）自然灾害风险隐患点基本信息台账。灾害风险名称及所在位置、周边民房及建筑设施情况、周边应急救援队伍及装备物资分布情况、灾害影响范围、已采取措施的情况。

（二）村（社区）防灾减灾救灾会议（活动）记录台账。防灾减灾救灾会议（活动）名称、时间、地点、内容、参加人员、图片资料等信息。

（三）村（社区）自然灾害巡查台账。灾害发生时间、灾害名称、灾害所在位置、灾害造成的损失明细、已采取的措施、巡查人员、灾损照片等信息。

（四）村（社区）自然灾害灾情报送报表。灾情快报、续报、核报、受灾人口到户一览表，及上级部门制定的各类报表。

（五）村（社区）受灾人员救助对象评议记录、公示及救灾物资发放登记等各类台账记录。

（六）村（社区）防灾减灾救灾宣传教育台账。包括安防灾减灾救灾培训工作计划、工作总结、活动方案；村（社区）干部、应急管理专干、其他工作人员、居民群众等防灾减灾救灾教育培训记录资料；“5·12”等宣传活动资料；其他防灾减灾救灾宣传教育培训相关资料。

（七）村（社区）防灾减灾救灾其他综合性文档台账。村（社区）防灾减灾救灾工作领导小组和专（兼）职应急管理专干配备情况及花名册；防灾减灾救灾工作职责及分工；防灾减灾救灾工作基本制度；印发的防灾减灾救灾工作文件；防灾减灾救灾工作方案、计划、总结、工作简报等资料。

（八）对村（社区）的泉（井）水、鱼、家畜等宏观异常变化进行收集，如实准确记录形成台账。

（九）按规定完成上级部门交办的其他工作。

第五章   教育培训

第十一条  村（社区）应急管理专干每年至少参加1次安全生产及防灾减灾救灾教育培训，学习新的政策文件、法律法规和技术标准，不断掌握和更新知识，提高工作能力和业务水平。

第十二条  各街道办事处、市应急管理局负责对村（社区）应急管理专干教育培训工作。村（社区）应急管理专干经市应急管理局业务培训考核合格后，方可上岗，教育培训费用列入365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码财政预算。

第十三条  村（社区）应急管理专干培训的基本内容有：

（一）安全生产类

1. 安全生产法律、法规和方针政策。

2. 安全管理和安全生产技术基本知识。

3. 安全生产检查的内容与方法。

4. 安全隐患与重大危险源识别。

5. 生产安全事故报告规定。

6. 安全生产应急管理及防护基本知识。

7. 安全监管工作需要的其他知识。

（二）防灾减灾救灾类

1. 防灾减灾救灾法律、法规和方针政策。

2. 自然灾害应急预案的编制及演练。

3. 灾情核查统计报送的内容及时限等规定。

4. 灾后救助程序及内容。

5. 对村（社区）的泉（井）水、鱼、家畜等宏观异常变化内容及收集方式。

6. 迅速组织当地群众开展自救互救和避震的方法技巧，及参与组织恢复灾区生产生活的灾后须履行的工作职责。

第六章   考核和奖惩工作

第十四条  各村（社区）应急管理专干年度期满后15个工作日内，按照本办法要求将工作履职情况报送街道办事处。

第十五条  各街道办事处负责组织村（社区）应急管理专干考核工作。由街道主要领导或分管领导任组长，应急管理综合服务中心主任副组长，相关部门工作人员为组员的考核组，以听取汇报、查台账和实地检查等形式对各村（社区）应急管理专干进行考核，考核情况报市安委办、市应急委办备案。   

第十六条  村（社区）应急管理专干履职、考核情况纳入市安委办、市应急委办对各街道办事处年度安全生产和灾害事故应对工作目标管理考核内容。

第十七条  村（社区）应急管理专干岗位补贴纳入365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码财政预算；每年末由365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码财政局拨付给市应急管理局，由市应急管理局根据各街道办事处目标考核情况予以拨付。

第十八条  村（社区）应急管理专干有下列行为之一的，给予撤销安全专干资格处理：

（一）不依照本办法履行安全生产监管及防灾减灾救灾工作职责，经警告仍不改正的。

（二）徇私舞弊、瞒报、谎报生产安全事故、自然灾害或生产经营单位违法违章情况的。

（三）滥用职权经教育后拒不改正的。

（四）因犯罪被追究刑事责任的。

第七章   附  则

第十九条  本办法由365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码应急管理局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起实施。同步废止《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码村（社区）安全专干管理办法》（安政办〔2018〕89号）。