各街道办事处应急管理综合服务中心，各露天矿山、尾矿库、洗选厂企业：

为督促我市非煤矿山领域各企业依法管企治企，全面落实安全生产主体责任，进一步实现我市非煤矿山领域安全生产形势持续向好，市应急管理局制定了《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码非煤矿山领域安全管理人员岗位能力提升实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

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2021年7月19日   

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码非煤矿山领域安全管理人员

岗位能力提升实施方案

当下我市非煤矿山领域（露天矿山、尾矿库、洗选厂），尤其是私营小型矿山及洗选厂本质化安全程度低，安全生产主体责任不落实，具体表现为安全法制意识薄弱，安全管理混乱；安全管理机构和管理制度不健全，或流于形式；现场安全隐患排查能力不足；作业安全措施落实不到位等问题，导致安全生产岗位胜任能力不足。为督促我市非煤矿山领域各企业依法管企治企，全面落实安全生产主体责任，进一步实现我市非煤矿山领域安全生产形势持续向好。特制定本方案。

一、目标任务

1.切实提升非煤矿山领域安全员法制意识、企业基础管理水平、隐患排查治理能力，解决长期以来我市非煤矿山领域存在的安全管理短板，督促企业全面落实安全生产主体责任，确保我市非煤矿山领域安全生产形势持续向好。

2.鼓励优秀安全员在我市非煤矿山领域帮扶安全管理较差企业提升管理能力，进一步提升我市非煤矿山领域优秀安全员的职业价值、职业认同和职业荣誉。

二、实施对象

我市非煤矿山安全管理人员（露天矿山矿长、尾矿库现场负责人、洗选矿厂负责人，及企业下属安全员）。

三、组织领导

组  长：市应急管理局副局长 李晓辉

副组长：市应急管理局改非干部段国勤、市应急管理局非煤矿山安全监督管理科科长杨泰领、中介服务机构项目负责人

成  员：郑永年、各街道办事处应急管理综合服务中心主任，及中介服务机构项目经办人

小组职能职责：

1.组长高位统筹、督促各项工作稳步有序推进，对365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码非煤矿山领域安全管理人员岗位能力提升计划全面负责，确保各项工作得以如期完成。

2.副组长协助组长开展好各项工作，按照职能职责全过程参与岗位能力提升计划工作。组织开展方案、办法等纲领性文件草拟、审核工作。对中介服务项目产品审核把关，提出修改意见；按照职能职责组织开展中介服务项目产品制作及审核，确保产品质量符合甲方要求，配合甲方开展岗位能力提升考核及后续相关服务工作。

3.小组成员在组长、副组长指导下，配合开展好各项工作

领导小组下属办公室在365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码应急管理局矿山科，具体负责：对外沟通协调各街道办事处应急管理综合服务中心、各监管企业、及中介服务机构；完成相关方案、办法等纲领性文件草拟；考核筹备开展及相关工作材料收集汇总整理。完成其他相关工作。

四、工作举措

（一）制作应知应会手册

委托具备采矿工程、机电、地质、安全工程等相关专业的技术人员依据相关现行安全生产法律法规、标准规范，分别制作《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码露天采石场企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码尾矿库企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码露天磷矿企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码洗选厂安全生产管理应知应会手册》。每本手册分为两个章节，分别是安全生产法定职责、作业现场隐患排查治理知识。各章节应知应会主要内容如下：

安全生产法定职责：依据《刑法》修正案（十一）、《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号，78号令修订）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号，77号令修订）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令 第3号，80号令修订）、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号，80号令修订）、《企业安全费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令 第88号令）、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《小型露天采石场》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《尾矿库安全监督管理规定》等现行国家法律法规、部门规章，从企业安全生产目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理等7个安全生产重点管理要素，梳理露天采石场、尾矿库、洗选厂、露天磷矿企业主要负责人、安全管理人员须履行的法定职责，及相关违法责任，全面切实提升企业安全法制意识。

作业现场隐患排查治理知识：《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）、《磷石膏库安全技术规程》（AQ2059-2016）、《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）、《尾矿库安全规程》(GB 39496-2020)、《选矿安全规程》(GB 18152-2000)等国家标准规范，分册梳理露天采石场、尾矿库、洗选厂、露天磷矿企业主要负责人、安全管理人员须具备的作业现场隐患排查治理知识。

1.露天采石场：重点依据《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-005）、《矿山电力设计标准》（GB 50070-2020 ）等相关标准关于露天采石场开采基本规定、开采作业顺序、边坡管理、道路运输、排土场管理、电气设施管理、防排水与防灭火、破碎站等方面，梳理事故隐患排查治理重点知识，有序管控露天采石场现场作业环境，全面预防和遏制生产安全事故。

2.露天磷矿：重点依据《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-005）关于》、《矿山电力设计标准》（GB 50070-2020 ）等相关标准关于露天磷矿开采基本规定、开采作业顺序、边坡管理、道路运输、排土场管理、电气设施管理、防排水与防灭火、破碎站等方面，梳理事故隐患排查治理重点知识，有序管控露天磷矿现场作业环境，全面预防和遏制生产安全事故。

3.尾矿库：重点依据《磷石膏库安全技术规程》（AQ2059-2016）、《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）、《尾矿库安全规程》(GB 39496-2020)等相关标准，从尾矿库建设、安全监测设施、尾矿库生产运行、输送排放与筑坝堆存、尾矿泵站维护、库水位控制与防洪、渗流控制、库区及周边条件规定、尾矿库安全检查（防洪、尾矿坝、库区安全检查）、尾矿库安全度辨识、闭库须履行的要求、尾矿库须建立的安全技术档案、电气设施安全管理等方面，全方位从企业安全生产基础管理、现场管理梳理安全隐患排查治理知识。

4.选矿厂：重点依据《选矿安全规程》(GB 18152-2000)等相关标准从厂区布置、基本安全条件、破碎选矿一般规定及安全操作规程、运输、电气设备设施管理、防火、原料堆场等方面，梳理事故隐患排查治理重点知识，有序管控选矿厂现场作业环境，全面预防和遏制生产安全事故。

（二）制作现场教学视频

分别在我市选定露天采石场企业、尾矿库企业、露天磷矿企业、选矿厂企业各1家作为现场教学视频取景地，委托业内工程师紧紧依托《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码露天采石场企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码尾矿库企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码露天磷矿企业安全生产管理应知应会手册》、《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码洗选厂安全生产管理应知应会手册》，重点对教学现场各区域、场所、设备设施存在或可能存在的事故隐患辨识，提出排查治理方式方法。（现场无相关事故隐患的，可在视频内插入相关隐患照片，配备视频字幕对排查治理方式方法、及须达到的安全规范解读）。通过应知应会手册及教学视频双学习，实现学习收获入心入脑，全方位提升企业安全管理人员安全法制意识和现场隐患排查能力。

五、自学或集中学习

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六、岗位能力考核

1.理论测试。各企业安全管理人员分别集中至安宁应急局会议室、及宁湖大厦裙楼会议室参加理论测试。考核试卷由中介服务机构协助编制。理论成绩由中介机构负责打分及汇总。

测试时间：拟定于2021年9月，具体时间另行通知。

2.隐患排查能力现场测试。各企业依法、依标、依据《手册》、设计材料全覆盖开展现场隐患大排查，形成隐患排查问题清单。365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码应急局矿山科联合安全专家依据应知应会手册分门别类制定露天采石场、露天磷矿、尾矿库企业、洗选厂现场隐患排查测试表，逐项对企业排查情况开展复核现场打分。

测试时间：拟定于2021年10月至12月，每个工作日计划测试2至3家。根据实际情况，测试时间安排可适当延长或压缩。

七、测试结果运用

1.理论成绩：理论成绩达不到及格线的企业安全管理员，限期1个月内重新学习，再次参加考核。考核依然不及格的，建议企业将相关安全员调离本岗位，重新聘请安全员开展企业安全管理工作。

主要负责人两次考核不及格的，市应急局将企业列为重点执法对象，在执法过程中发现的违法违规行为，将从重处罚。

2.隐患排查能力现场测试：隐患排查能力测试分数达到及格线的，责令限期完成隐患整改。隐患排查能力测试分数未达到及格线的，责令限期完成隐患整改，并作为未来一段时间内重点执法检查对象。

3.综合成绩：综合成绩优秀的，将参加测试的安全员纳入本年度优秀安全管理员名册，并在全市范围内进行公示。并鼓励安全管理较差的非煤矿山企业主动邀请优秀安全员进行帮扶，提升安全管理能力。

理论测试及隐患排查能力现场测试及格分数线，和综合成绩优秀分数线将在评分办法另行规定。